关于公布取消的行政审批项目有关问题的通知

各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：

为巩固前阶段行政审批制度改革的成果，加强和搞好取消行政审批项目的后续监管工作，根据国务院公布的取消行政审批项目的通知和国务院行政审批制度改革工作领导小组的要求，国家局对烟草行业取消的行政审批项目所依据的条款进行清理，并根据取消的行政审批项目的不同情况制定了行政审批取消后的监管措施。现将国家局取消的行政审批项目名称、依据条款处理意见、后续监管措施予以公布，并提出以下要求：

一、各级烟草专卖局要切实做好国家局取消行政审批项目的上下衔接工作。对于国家局取消的行政审批项目，各级烟草专卖局应取消相应的审批项目，以后不得再依据取消的项目进行审批。

二、要结合对取消审批项目的清理工作，全面清理和修订设定依据。各级烟草专卖局要根据本通知公布的取消审批项目，对设定审批的文件，该废止的应予废止，该修改的应及时修改。

三、对取消审批后仍需加强监管的事项，要切实加强后续监管，防止管理脱节，绝不能因为审批项目取消而放弃或者削弱监管职能。各级烟草专卖局应根据本通知附件中所列的监管措施，结合当地的实际情况，制定相应的后续监管措施，加强管理，防止管理脱节。

附件：国家烟草专卖局取消的行政审批项目表（51项）

二00三年七月二日

国家烟草专卖局取消的行政审批项目表（51项）

序号；项目名称；设定依据；设定依据处理意见；后续监管措施

一、外国烟草公司常驻代表机构下一年度举办活动计划的审批；《国家烟草专卖局对外贸易经济合作部　 国家工商行政管理局关于加强外国烟草公司常驻代表机构管理的通知》（国烟专[1999]216号）；第五条废止。同时废止《国家烟草专卖局关于外国烟草机构促销活动管理的通知》（国烟专[2000]133号）；外国卷烟视同国产卷烟，其业务活动由当地烟草专卖局按照《烟草专卖法》及其实施条例的有关规定进行检查，发现违法行为及时查处。为规范卷烟促销活动，将尽快制定《关于规范卷烟促销活动的暂行规定》。

二、外国烟草公司常驻代表机构举办计划内促销活动的审批；《国家烟草专卖局对外贸易经济合作部　 国家工商行政管理局关于加强外国烟草公司常驻代表机构管理的通知》（国烟专[1999]216号）；第五条废止。同时废止《国家烟草专卖局关于外国烟草机构促销活动管理的通知》（国烟专[2000]133号）；外国卷烟视同国产卷烟，其促销活动由当地烟草专卖局按照《烟草专卖法》及其实施条例的有关规定进行检查，发现违法行为及时查处。卷烟促销管理办法制定后，将按该办法管理规范卷烟促销活动。

三、烟用防伪技术的审查；《国家烟草专卖局关于加强烟草行业防伪技术工作的通知》（国烟科[1995]第20号）；全文废止。；1、防伪技术、产品不属于烟草专卖品管理的范畴。烟草企业选用，可按照市场经济运作规律，自主决定，不存在政府后续监管问题。2、新开发的烟用防伪技术或者产品的科技成果鉴定，可参照《国家烟草专卖局科技成果鉴定管理办法》（国烟法[1996]13号）规定的程序申报。

四、烟草系统职工培训计划审批；《国家烟草专卖局关于印发<国家烟草专卖局职工教育管理办法>的通知》（国烟科[1995]第24号）；第二大项第5条废止。；今后将制定职工教育培训规划、意见，对烟草系统职工培训进行宏观指导。

五、烟草系统职工教育函授教学站设立审批；《国家烟草专卖局关于印发

六、烟草系统教育新办专业的教学计划和办学条件审批；《国家烟草专卖局关于印发

七、烟草专业证书教学班开班、教学计划审批；《国家烟草专卖局关于印发

八、烟草系统院校专业设置、规模、发展规划审核；《国家烟草专卖局关于印发科技教育司职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国烟人[1998]557号）；第二大项第（三）小项第2条废止。；已无行业大中专院校，取消行政审批后，无需再进行监管。

九、烟草专用肥定点企业确认；《国家烟草专卖局印发

十、烟草新型肥料、农药使用审批；无设定依据；/；废止《国家烟草专卖局关于加强农药管理的通知》。中国烟叶生产与购销公司每年发布《烟草农药使用推荐意见》，进行指导，今后不再进行审批。

十一、烟用滤嘴棒生产企业超范围承接烟用滤嘴棒加工业务的审批；《国家烟草专卖局关于印发

十二、复合滤嘴棒和其他材料滤嘴棒生产企业需直接生产经营的审批；《国家烟草专卖局关于印发

十三、烟草系统专用教材审定；《国家烟草专卖局关于印发

十四、委托有关院校集中办学历教育班备案；《国家烟草专卖局关于印发

十五、限制亏损卷烟牌号产销的核准；无设定依据；/；按照国家局卷烟组织结构调整实施意见，今后将对企业卷烟牌号多乱杂问题全面清理和整合，按照扶优扶强原则，进行政策引导，促进企业进行品牌整合，创造中国优势品牌，今后不再进行审批。

十六、烟草进出口企业拟开发的卷烟出口国际市场的审定；《国家烟草专卖局关于印发

十七、烟草商业专营利润收支审核；《财政部、国家烟草专卖局关于印发

十八、烟草企业档案工作目标考评，国家“二级”等级和省（部）级等级审批；《国家档案局关于印发

十九、烟用香料香精供应商资格确认；《国家烟草专卖局关于印发

二十、申请注册烟草制品商标事先审批；《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）；/；企业应按照《商标法》及其实施细则办理，依法经营。废止《中国烟草总公司关于卷烟、雪茄烟商标管理若干规定》第五条的规定。

二十一、新混合型卷烟申报鉴定审批；《中国烟草总公司关于印发

二十二、申请新混合型卷烟商标事先审批；《中国烟草总公司关于印发

二十三、在京从事重大卷烟促销活动审批；《国家烟草专卖局关于加强驻京烟草机构烟草专卖管理的通知》（国烟专[1997]第18号）；全文废止。；促销活动由北京市烟草专卖局按照《烟草专卖法》及其实施条例及国家局正在制定的《关于规范卷烟促销活动的暂行规定》的有关规定进行检查，发现违法行为及时查处。

二十四、烟草行业在京设立办事机构审批；《国家烟草专卖局关于加强驻京烟草机构烟草专卖管理的通知》（国烟专[1997]第18号）；全文废止。；按照部门分工和职能权限，由国家局有关部门归口管理。办事处在京活动应遵守《烟草专卖法》及实施条例的规定进行。

二十五、特定烟机部件生产企业定点许可；《国家烟草专卖局关于公布特定烟机部件名录的通知》（国烟法[1999]第191号），《国家烟草专卖局关于印发

二十六、烟草专用机械零配件定点生产经营认证书核发；《国家烟草专卖局关于执行

二十七、烟机零配件产品质量认证书核发；《国家烟草专卖局关于执行

二十八、烟草科研机构认定；无设定依据；/；按照《国家烟草专卖局科学技术计划管理办法》对其所承担的国家局科研项目实施科研项目计划与跟踪管理。按照财政部《科技三项费用管理办法（试行）》对其使用的国家局科教经费实施全额预算管理和全程使用跟踪管理。今后不再进行认定。

二十九、烟草农业试验站认定；无设定依据；/；按照《国家烟草专卖局科学技术计划管理办法》对其所承担的国家局科研项目实施科研项目计划与跟踪管理。按照财政部《科技三项费用管理办法（试行）》对其使用的国家局科教经费实施全额预算管理和全程使用跟踪管理，今后不再进行农业试验站的认定。

三十、烟草企业挖潜改造资金审批；《财政部关于下达2000年度烟草工业企业技改补贴资金的通知》（财建[2000]1007号）；已过时效。；已无此项资金，无需再进行监管。

三十一、国家储备烟叶贴息资金审批；《财政部、国家烟草专卖局关于修订

三十二、联合开展储备烟叶经营业务审批；《中国烟草总公司关于印发

三十三、储备烟叶出库审批；《中国烟草总公司关于印发

三十四、储备烟叶动用审批；《中国烟草总公司关于印发

三十五、烟草工业重要物资经营资格与经营范围审批；《中国烟草总公司关于印发

三十六、烟草行业企业重要工业品生产资料经营资格与经营范围审批；《中国烟草总公司关于印发

三十七、国家烟叶储备库有偿使用审批；1993年10月21日国家烟草专卖局专题办公会会议纪要；第一项废止。；已对部分无法使用的国家烟叶储备库进行报废处理，预计2003年底前完成其他国家烟叶储备库的无偿划转。划转完成后，烟叶储备库使用按市场规划进行，无需再进行监管。

三十八、烟草行业管理示范与管理创新企业评审；《国家烟草专卖局关于印发

三十九、卷烟生产企业设备管理达标升级评审；《国家烟草专卖局关于印发

四十、烟草企业样板车间的审核；《国家烟草专卖局关于印发

四十一、新增旅游烟牌号审批；《国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于对国产旅游外汇烟实行统一经营、统负盈亏和价格的通知》（中[85]烟销字第57号）；全文废止。；已没有旅游烟，无需进行监管。

四十二、国产旅游烟价格核定；《国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于对国产旅游外汇烟实行统一经营、统负盈亏和价格的通知》（中[85]烟销字第57号）；全文废止。；已没有旅游烟，无需进行监管。

四十三、在规定的额定卷烟准产牌号数内调整牌号审批；《国家烟草专卖局关于印发

四十四、卷烟准产牌号准产证审批；《国家烟草专卖局关于印发

四十五、卷烟临时准产牌号准产证审批；《国家烟草专卖局关于印发

四十六、卷烟新产品试销牌号准产证审批；《国家烟草专卖局关于印发

四十七、卷烟、雪茄烟产品分类申报审批；《国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于印发

四十八、邀请外国烟草部门负责人及其他与烟草业务有关人员来华审批；《国家烟草专卖局关于印发

四十九、邀请国外烟草行业技术人员及业务人员来华审批；《国家烟草专卖局关于印发

五十、烟草行业现代企业制度试点审批；《国家烟草专卖局关于进行现代企业制度试点的通知》（国烟法[1998]424号）；全文废止。；通过对烟草企业组织结构调整工作的指导和审批，促进烟草行业现代企业制度的建立。

五十一、出口卷烟成交最低限价审批；《国家烟草专卖局关于印发

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